Como uma cidade pode ter mais eleitores do que moradores? E por que, justamente nas cidades onde isso acontece, o 13 venceu em quase oito de cada dez seções?
Um levantamento produzido em 11 de novembro cruzou a estimativa de população do IBGE para 2026 com o cadastro de eleitores do Tribunal Superior Eleitoral (julho de 2026) e os boletins de urna do 2º turno, de 25 de outubro. O resultado é uma lista de 1.010 municípios que atendem a pelo menos uma de duas condições: têm mais eleitores cadastrados do que habitantes estimados ou tiveram mais votantes do que a estimativa de moradores com 16 anos ou mais.
O número que chama a atenção
Esses 1.010 municípios somam 19.702 seções eleitorais. O 13 (Lula) venceu em 15.662 delas, 79,5% do total. O 22 (Flávio Bolsonaro) venceu em 3.995, cerca de 20,3%. Outras 45 terminaram empatadas.
Por município, o placar foi de 702 para o 13 e 308 para o 22. Em votos, 2.917.233 para o 13 e 1.473.773 para o 22: uma vantagem de 1.443.460 votos nesse recorte, ou cerca de 66,4% contra 33,6% dos votos das duas candidaturas.
Quantos votos o 13 teve nas 15.662 seções que venceu?
Nas 15.662 seções vencidas pelo 13, ele somou 2.573.743 votos, contra 911.252 do 22. Votaram nessas seções 3.581.979 pessoas. Só nelas, o 13 abriu 1.662.491 votos de vantagem, mais do que a diferença registrada nos 1.010 municípios inteiros (1.443.460).
| Seções | Quantidade | Votos do 13 | Votos do 22 | Votantes |
|---|---|---|---|---|
| Vencidas pelo 13 | 15.662 | 2.573.743 | 911.252 | 3.581.979 |
| Vencidas pelo 22 | 3.995 | 338.962 | 557.993 | 920.248 |
| Empatadas | 45 | 4.528 | 4.528 | 9.273 |
| Todas | 19.702 | 2.917.233 | 1.473.773 |
Todas essas seções ficam em cidades com mais eleitores ou votantes do que habitantes?
Sim. O levantamento só incluiu seções dos 1.010 municípios da lista, então as 15.662 seções vencidas pelo 13 estão todas em cidades com eleitorado acima da população estimada, com comparecimento acima da estimativa de moradores com 16 anos ou mais, ou com as duas coisas ao mesmo tempo. O 13 venceu ao menos uma seção em 834 desses municípios; nos outros 176, todas as seções foram do 22 ou terminaram empatadas.
| Situação do município | Municípios | Seções vencidas pelo 13 | Votos do 13 | Votos do 22 |
|---|---|---|---|---|
| Mais eleitores que habitantes e mais votantes que moradores de 16 anos ou mais | 502 | 7.694 | 1.225.781 | 453.774 |
| Só mais eleitores cadastrados que habitantes | 96 | 1.368 | 182.327 | 80.073 |
| Só mais votantes que moradores de 16 anos ou mais | 236 | 6.600 | 1.165.635 | 377.405 |
| Total | 834 | 15.662 | 2.573.743 | 911.252 |
741 cidades com mais eleitores do que habitantes
Uma distinção importa: os 1.010 municípios reúnem dois critérios diferentes. Os que têm mais eleitores cadastrados do que habitantes estimados são 741. Somados, eles têm 3.159.130 habitantes na estimativa do IBGE e 3.499.726 eleitores no cadastro do TSE, 340.596 eleitores a mais do que moradores. Nesses 741, o 13 venceu em 490 (66%) e o 22 em 251 (34%).
Já os municípios onde votou mais gente do que a estimativa de moradores com 16 anos ou mais são 902. Em 633 aparecem as duas situações, 108 têm só o cadastro acima da população e 269 entram na lista apenas pelo comparecimento. Em 110 cidades, o número de pessoas que votaram no 2º turno superou até a população inteira estimada, contando crianças.
Os casos mais extremos
Davinópolis (GO) tem 1.877 habitantes estimados e 4.156 eleitores cadastrados: 2,21 eleitores para cada morador, a maior proporção do país. No 2º turno, 3.010 pessoas votaram lá. Em Anhanguera (GO), são 906 habitantes, 1.744 eleitores e 1.070 votantes. Em São Sebastião do Rio Preto (MG), 1.211 habitantes, 2.059 eleitores e 1.433 votantes. Novo Santo Antônio (PI) aparece com 2.889 habitantes, 4.767 eleitores e 3.743 votantes.
Em Tibau (RN), a cidade tem 5.816 habitantes estimados, 9.282 eleitores e 7.417 votantes. O 13 venceu nas 26 seções do município. Em Bodó (RN), com 1,61 eleitor por habitante, o boletim da seção 193 registra 244 votos para o 13 e 47 para o 22.
Coincidência ou sinal de algo mais?
O próprio levantamento classifica a situação como “LIMITE, com pedido documental”: o excesso de eleitores sobre a população aparece nos números oficiais e, segundo os autores, não deve ser simplesmente normalizado. Isso não é uma conclusão oficial de irregularidade. É um pedido de explicação.
Três hipóteses podem explicar o quadro, sozinhas ou juntas, e cada uma ainda precisa ser demonstrada com documentos:
- Estimativa populacional abaixo da realidade. A cidade pode ter mais moradores do que o número usado. O IBGE informa que suas estimativas usam o Censo, tendências de crescimento e projeções estaduais (IBGE, Estimativas de População). Além disso, a população com 16 anos ou mais usada no cruzamento foi calculada pelos autores, aplicando a proporção do Censo 2022 à estimativa de 2026; não é uma contagem direta.
- Cadastro eleitoral desatualizado. Títulos que já deveriam ter sido transferidos ou cancelados. Para afirmar isso, é preciso mostrar casos concretos, com datas e providências.
- Eleitores que moram fora e voltam para votar. O domicílio eleitoral pode ser mantido por vínculos familiares, afetivos, profissionais ou comunitários, mesmo sem residência na cidade (TSE, Carta de Serviços). Essa hipótese explica, em princípio, tanto o cadastro quanto o comparecimento acima da população. O que falta é saber quantos são.
O que pesa contra a leitura apressada
O mesmo levantamento traz números que limitam a interpretação política, e eles precisam ser lidos com o mesmo destaque. Comparando dentro de cada estado, o 22 teve em média 6,8 pontos percentuais a menos nos municípios da lista do que nos demais. Mas, quando a comparação passa a ser entre cidades do mesmo estado e do mesmo tamanho (952 municípios testados), a diferença cai para cerca de 1 ponto percentual. A maior parte do efeito, segundo o documento, vem do porte: as cidades da lista são pequenas (mediana de 3.842 habitantes), e o 13 vai melhor em cidades pequenas.
O padrão também não é uniforme. O 13 venceu em todos os municípios selecionados da Paraíba (106), do Piauí (103) e do Rio Grande do Norte (73). Mas o 22 venceu em 87 dos 96 gaúchos, em 73 dos 90 goianos, em 35 dos 36 catarinenses e nos seis fluminenses da lista. Entre o 1º e o 2º turno, o teste do levantamento não encontrou ganho excepcional do 13 nesses locais.
Outro número exige cuidado: a soma das diferenças entre comparecimento e moradores em idade de votar dá cerca de 338 mil. Isso não significa 338 mil votos irregulares, nem diz em quem essas pessoas votaram. E o total é menor que a diferença nacional de 4.430.191 votos; os dados não sustentam que esse recorte mude o resultado da eleição.
As perguntas que continuam sem resposta
Ainda assim, sobra o que precisa ser explicado: o 1 ponto que persiste depois do ajuste por tamanho, e cidades onde o cadastro passa do dobro da população. O levantamento lista três pedidos ao TSE e aos tribunais regionais:
- O histórico de transferências de títulos, ano a ano, nesses municípios. Sem ele, não dá para testar o critério do artigo 92 da Lei das Eleições, que trata da revisão do eleitorado quando as transferências crescem fora do padrão.
- A relação das revisões de eleitorado e correições feitas desde 2022: quais cidades, o que foi encontrado e o que foi corrigido.
- Quantos eleitores de cada um desses municípios têm endereço em outra cidade, em número agregado e com proteção dos dados pessoais.
Nenhuma dessas verificações exige saber em quem cada eleitor votou: conferir cadastro e procedimentos é diferente de quebrar o sigilo do voto.
Os números são públicos e qualquer pessoa pode baixar e conferir. O que falta é a explicação oficial, município por município, de como uma cidade de 1.877 habitantes chega a 4.156 eleitores. Até lá, a pergunta fica no ar: quem vai responder?
Fontes: IBGE (estimativa de população 2026); TSE (cadastro de eleitores por seção, julho de 2026; boletins de urna do 2º turno, 25/10/2026). Os totais foram conferidos nas tabelas que acompanham o levantamento; a conferência não substitui uma auditoria independente de todos os registros originais.
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